各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团团委、教育厅（教 委）、人力资源社会保障厅、科协、学联： 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深 入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会 部署，聚焦青年创新创业能力培育，服务科技创新和产业创新 深度融合，促进青年高质量充分就业，助力一体推进教育科技 人才发展，决定举办第十五届“挑战杯”中国大学生创业计划 竞赛。现就有关事宜预通知如下。 一、组织机构 主办单位：共青团中央、教育部、人力资源社会保障部、 中国科协、中国社会科学院、中国工程院、全国学联、辽宁省 人民政府 承办单位：大连理工大学、共青团辽宁省委 二、竞赛主题 青春为中国式现代化挺膺担当 三、总体要求 ——强化思想引领。深化思想政治教育与创新创业实践的 有机融合，鼓励支持青年深入基层、走进群众、贴近市场开展 真调研、投身真实践，在解决实际问题中锤炼本领，在深化思 1 想认同中砥砺责任担当。 ——激励科技攻坚。着力引导广大青年锚定科技前沿和产 业升级方向，聚焦关键技术瓶颈，扎实开展科研攻关和创新创 业实践，将学术专长转化为攻坚突破的硬核力量，推动青春智 慧融入国家发展大局。 ——促进成果转化。全力做好赛事“后半篇文章”，前置 成果转化环节，深化“赛场”与“市场”的对接，推动更多优 秀项目在落地转化中脱颖而出，服务新质生产力发展。 ——发展青春经济。充分发挥青年思维活跃、创新力强的 优势，推动青年创新成果精准对接市场、深度服务民生，培育 新的经济增长点，创造更多就业机会，彰显青年在经济建设中 的生力军作用。 四、竞赛内容 （一）主体赛事 竞赛侧重考量作品科技创新攻关与商业模式创新成效，设 置先进制造、新一代信息技术、生物医药与健康科技、新能源 新材料、现代农业与食品科技、新消费与文化创意、现代服务 与社会治理、国际交流合作等8个赛道。 先进制造赛道鼓励围绕重大技术装备、工业母机、航空航 天、海洋装备、具身智能、高端仪器、低空经济等领域开展创 业项目设计；新一代信息技术赛道鼓励围绕集成电路、人工智 能、量子科技、第六代移动通信、基础软件、网络安全等领域 2 开展创业项目设计；生物医药与健康科技赛道鼓励围绕脑机接 口、生物制造、高端医疗装备、中医药传承创新等领域开展创 业项目设计；新能源新材料赛道鼓励围绕绿色能源、先进材 料、氢能和核聚变能、低碳环保等领域开展创业项目设计；现 代农业与食品科技赛道鼓励围绕科技农业、绿色农业、生物育 种、食品健康等领域开展创业项目设计；新消费与文化创意赛 道鼓励围绕新大众文艺、国潮文创、沉浸式消费、农文旅融 合、品牌运营等领域开展创业项目设计；现代服务与社会治理 赛道鼓励围绕智慧城市、智慧政务、乡村治理、社区服务、供 应链服务等领域开展创业项目设计；国际交流合作赛道鼓励围 绕深化人类命运共同体建设，服务高质量共建“一带一路”， 推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球 治理倡议等开展创业项目设计。 参赛作品应聚焦“十五五”战略部署，开展关键核心技术 原创性、引领性攻关，或围绕价值创造逻辑重构、交易结构优 化、盈利模式突破等方向开展商业模式创新，具备科学性、真 实的市场前景和落地转化价值。 （二）专项赛事 1. “揭榜挂帅”专项赛（2026年度中国青年科技创新 “揭榜挂帅”擂台赛）。重点围绕关键核心技术以及社会科学 领域中，与科技创新和产业创新密切相关的重大现实课题，由 企业和科研机构出题，面向中外高校及青年人才发榜，组织中 3 外高校学生团队和青年科技人才团队揭榜打擂。本专项赛作品 成绩不纳入学校团体总分。 2. 东北振兴产业升级专项赛。聚焦东北全面振兴战略，牢 牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，面向中外 高校和青年人才集智破题，凝聚东北产业转型升级青春力量。 本专项赛作品成绩不纳入学校团体总分。 （三）配套活动 全国组委会将举办“挑战杯”闭幕会暨青创报国汇报会、 项目转化对接活动、专场招聘会、青春经济市集、创新创业训 练营等系列配套活动。 五、竞赛安排 （一）竞赛对象 2026 年 6月1日以前正式注册的国内全日制非成人教育的 普通高等学校在校专科生、本科生、硕士和博士研究生（不含 在职研究生），以及全日制职业教育本科、高职高专在校学 生，均可作为申报人参赛。鼓励支持国外学生独立参赛或中外 学生联合组队参赛。 （二）赛程安排 设校级初赛、省级复赛和全国决赛。 校级初赛（5月底前）。由各参赛高校组织协调机构组 织，广泛动员学生参与，择优遴选项目参加省级复赛。 省级复赛（6月底前）。由各省级组织协调委员会牵头组 4 织，按分配名额经省级复赛评审委员会评审后，择优推报进入 全国决赛的项目，并在赛事官方平台完成推报工作。各学校推 报作品时注意学历比例均衡。 全国决赛（11月前）。全国终审决赛将在大连理工大学举 办，按参赛团队学历最高成员，分别划分至专科组、本科组、 研究生组评审。全国共有约1900个项目进入全国决赛。 （三）奖项设置 设特、一、二、三等奖，由全国组委会组织专家进行评 定。设学校集体奖（挑战杯、优胜杯），按所推报项目获奖名 次赋分，核算团体总分后评定，如遇团体总分相同情况，则同 时授予团体总分相同学校相应奖项。综合组织动员、活动参 与、竞赛获奖等情况，对表现优秀的部分省份、学校、组织者 予以通报表扬。普通高校与职业院校分别授奖。 （四）竞赛平台 全国组委会统一开发集参赛报名、活动开展、项目评审、 展示交流等功能为一体的赛事官方平台。 六、工作要求 （一）压实组织协同责任。健全完善校、省、全国三级赛 制，各地要推动建立由省级团委、教育厅（教委）、人社厅、 科协、学联等部门和单位组成的组织协调委员会。各参赛高校 要组成由学校主管领导牵头，团委、教务、研究生院、创新创 业学院（中心）、就业指导中心等部门和学生会、研究生会共 5 同参加的组织协调机构，合力做好竞赛组织工作。 （二）突出实践育人效能。各地各高校要坚守竞赛育人初 心，引导学生深入体察国情、社情、民情，着力提升关注社会 民生、解决实际问题的意识与能力。鼓励邀请校友、企业家、 投资人等专业人士指导项目，切实提升学生创业实践能力。鼓 励更多高校举办校级竞赛，通过开设创业训练营、开展创业沙 龙等，持续提高赛事的育人实效。鼓励创业带动就业，大力倡 导“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创 业”、“民生需求+创业”创业模式，推动竞赛育人与促进学 生高质量就业有机衔接。 （三）完善成果转化链条。各地各高校要充分依托“挑战 杯”竞赛平台优势，整合当地各类科技园区、工业园区、高新 技术园区等资源，加强成果转化过程中的政策、资金与技术配 套支持。不断完善创业人才培养模式和激励机制，积极促成优 秀作品在“挑战杯”全国大学生科技创新成果孵化转化基地落 地，推动竞赛成果高效转化为创新创业实效。及时更新完善 “挑战杯”竞赛项目库和人才库，全面掌握项目进展、人才培 养及成果转化整体情况，为持续推进创新创业成果落地见效夯 实工作基础。 （四）严守纪律规矩底线。各地各高校要切实加强学生学 术诚信与学术道德教育，杜绝功利导向，加强对参赛项目的审 核，严格要求学生本人在竞赛全过程中实际参与完成。参赛作 6 品材料须加盖学校公章，坚决杜绝挂名参赛、弄虚作假、抄袭 剽窃和“保奖”、“卖奖”等违法违规行为，鼓励社会各界对 “黑中介”等违规行为加强监督反映。对涉及“挑战杯”竞赛 负面清单的违规行为，一律取消作品参赛资格，核减该作品所 属省份下年度“挑战杯”竞赛参赛名额，视情节轻重对所在学 校团体总分予以清零。坚持节约高效办赛备赛，全国组委会发 布统一格式的PPT模板和展板，引导参赛团队聚焦项目的真实 性、创新性和实际商业价值，避免在形式包装等方面花费不必 要的精力。 军事院校的参赛事宜，可由学校所在省（自治区、直辖 市）组织协调委员会统一协调。本通知所涉及内容由竞赛全国 组织委员会负责解释。 附件：1.“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛各省参赛 作品数额分配表 2. 2026年度中国青年科技创新“揭榜挂帅” 擂台赛方案 3.“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛东北振兴 产业升级专项赛方案 4.“挑战杯”竞赛负面行为清单 7 8 附件1 “挑战杯”中国大学生创业计划竞赛 各省参赛作品数额分配表 省份普通高校作品数职业院校作品数作品总数 北京81 14 95 天津40 10 50 河北50 18 68 山西40 10 50 内蒙古27 16 43 辽宁64 12 76 吉林54 15 69 黑龙江52 14 66 上海70 18 88 江苏79 19 98 浙江65 17 82 安徽52 12 64 福建47 13 60 江西37 15 52 山东63 17 80 河南54 15 69 湖北70 14 84 9 省份普通高校作品数职业院校作品数作品总数 湖南48 21 69 广东61 15 76 广西32 23 55 海南23 10 33 重庆36 22 58 四川59 14 73 贵州30 14 44 云南33 22 55 西藏16 4 20 陕西58 15 73 甘肃24 13 37 青海16 11 27 宁夏20 7 27 新疆28 11 39 兵团12 8 20 合计1441 459 1900 备注：根据第十九届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛 取消部分参赛作品资格的情况，对应核减作品所在省份本届“挑战杯” 中国大学生创业计划竞赛参赛名额。 附件2 2026 年度中国青年科技创新“揭榜挂帅” 擂台赛方案 “揭榜挂帅”擂台赛秉持“英雄不论出处，谁有本事谁揭 榜”的理念，以服务国家重大战略需求为导向，以解决实际问 题为目标，旨在引导广大青年踊跃投身科研攻关一线，加速科 技创新成果向现实生产力转化。具体工作方案如下。 一、参赛组别和对象 （一）学生赛道 2026 年 6月1日以前正式注册的全日制非成人教育的各类 高等院校在校专科生、本科生、硕士研究生和博士研究生（均 不含在职研究生）可通过学生赛道申报作品参赛。参赛人员年 龄在40周岁以下，即1986年6月1日（含）以后出生。 每所学校选送参加“揭榜挂帅”擂台赛的作品数量不设限 制，但同一作品不得同时参加第十五届“挑战杯”中国大学生 创业计划竞赛其他赛道的评比。 （二）青年科技人才赛道 在高等院校、科研院所、企业等各类创新主体中具有较高 科研热情和较强科研能力的青年科技工作者可通过青年科技人 才赛道申报作品参赛。参赛人员年龄在40周岁以下，即1986 10 年6月1日（含）以后出生。 高校青年教师在指导学生参赛的同时不得以参赛人员身份 参加同一选题比赛。出题单位及同出题单位有相关隶属关系单 位的青年不得参加本单位选题比赛。 各赛道参赛对象可以团队或个人形式参赛，每个团队不超 过10人，每件作品可由不超过3名指导教师进行指导。可以 跨专业、跨学校、跨单位、跨地域组队，但同一团队所有成员 均应符合本赛道相关年龄、身份要求。每件作品仅由1所高 校、科研院所或企业等作为参赛主体提交申报。鼓励支持国外 学生、青年科技人才独立参赛或中外联合组队参赛。 二、赛事安排 （一）征榜 面向企业、科研机构等广泛征集榜单选题。出题单位根据 实际需求，向组委会提交选题。组委会组织专家进行严格评估 和论证，择优确定比赛榜单。 （二）发榜 组委会公布比赛榜单，向全国高校学生、青年科技人才广 发“英雄帖”。各省级团委和高校要广泛宣传、组织发动，鼓 励学生团队、青年科技人才团队参与揭榜攻关。 （三）揭榜 参赛者选择榜单题目开展科研攻关，按照题目要求时限向 组委会提交作品。出题单位安排专门团队为有需要的参赛者提 11 供帮助和指导。 （四）评榜 对揭榜作品进行初审，确定入围终审擂台赛的作品。 （五）夺榜挂帅 各晋级团队或个人参加终审擂台赛，通过现场展示和答辩 决出“擂主”。 三、评审事项 “揭榜挂帅”擂台赛单独设立组委会，相关评审工作由组 委会统筹协调出题单位和有关方面专家共同开展。各榜题揭榜 作品提交时间及评榜、夺榜等具体安排，以各发榜题目具体要 求为准。 四、奖项设置 （一）每个发榜题目原则上评出1个“擂主”，评出特等 奖和一、二、三等奖若干，具体奖项数量视作品申报数量和质 量情况动态调整。学生赛道、青年科技人才赛道独立评审、单 独设奖。 （二）学生赛道和青年科技人才赛道作品成绩均不纳入第 十五届“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛学校团体总分。 12 附件3 “挑战杯”中国大学生创业计划竞赛 东北振兴产业升级专项赛方案 为深入贯彻落实习近平总书记关于东北全面振兴的重要讲 话和重要指示批示精神，牢牢把握东北在维护国家“五大安 全”中的重要使命，统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和 新质生产力培育，开展东北振兴产业升级专项赛，为东北地区 推动产业升级、实现全面振兴注入青年创新动能。具体工作方 案如下。 一、赛事内容 结合东北特色与地域优势，设置5个参赛组别： （一）农业绿色发展 围绕发展现代化大农业，加快推进农业农村现代化，当好 国家粮食稳产保供“压舱石”，鼓励聚焦宜业宜居和美乡村建 设、夯实粮食安全根基、发展农牧业新质生产力等内容设计项 目，推进城乡融合发展和乡村全面振兴。 （二）数智赋能产业 围绕以科技创新推动产业创新，改造提升传统制造业，鼓 励聚焦装备、石化、冶金、材料、消费品等传统优势产业设计 项目，推进传统产业智能化、绿色化、融合化发展。 13 （三）清洁能源转型 围绕发展风电、光电、核电等清洁能源，建设风光火核储 一体化能源基地，鼓励聚焦新型电力系统、能源装备产业、用 能升级转型等方向设计项目，构建清洁低碳高效的新型能源体 系。 （四）生态资源保护 围绕保护利用东北的生态环境和生物资源优势，筑牢北方 生态安全屏障，鼓励聚焦现代生物技术、冰雪经济、林下经 济、海洋经济等绿色低碳产业设计项目，促进地区经济与生态 协调发展。 （五）国际交流合作 围绕加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环，鼓励聚 焦高质量共建“一带一路”、打造东北亚开放合作枢纽、中俄 蒙经济走廊建设、助力兴边富民等方向设计项目，深化东北地 区与世界各国在产业、科技、文化等领域合作交流。 二、参赛要求 （一）参赛人员要求 2026 年 6月1日以前正式注册的国内全日制非成人教育的 各类高等院校在校专科生、本科生、硕士和博士研究生（不含 在职研究生）均可申报作品参赛，以个人或团队形式参赛均 可，每个团队不超过15人（含作品申报者），每件作品可由 不超过5名教师指导完成。可以跨专业、跨学校、跨地域组 14 队。参赛人员年龄在40周岁以下，即1986年6月1日（含） 以后出生。 鼓励支持国外学生独立参赛或中外学生联合组队参赛。在 “国际交流合作”组别中，具有国外普通高等院校学籍的在读 学生（不含中外联合办学双学籍学生）成员占比不少于30%。 （二）参赛项目要求 1. 紧密围绕东北地区（黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古）在 经济社会发展中面临的具体课题，开展实践研究。鼓励各团队 将“三下乡”、“返家乡”等社会实践活动与学术研究、创新 实践相结合，通过扎实的调查研究，为东北全面振兴提出具有 现实针对性的解决方案。 2. 符合《“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛章程》要 求，鼓励超越概念和基础研究阶段，能够提供一套基于实际应 用需求的解决方案或原理样机，并有意愿参与概念验证、形成 商业计划。 3. 提交项目简介（500字以内，将通过“挑战杯”项目库 公开，请做好脱敏处理）、创业计划书、项目介绍材料（20页 以内PPT）、其他支撑材料、项目介绍视频等。所有项目材料 须隐去任何形式的学校名、学校标志或导师（含校外指导）姓 名等体现推报单位名称的信息。 三、赛事安排 （一）校级推报 15 各高校发动学生积极参赛，并择优遴选作品参赛。 （二）省级推报 各省级团委组织资格审查，并于2026年8月31日前对符 合参赛条件的项目经评审排序后推报。 （三）国赛初审 参照主体赛模式，评审项目材料，确定参加终审项目名单 和三等奖若干。 （四）国赛终审 国赛终审与主体赛同期开展，参与项目展示答辩的成员最 多3人。终审将组织专家评审，主要考察项目的发展前景、市 场价值、实践过程、创新意义、团队协作等方面。所有参赛项 目最终评选出特等奖和一、二等奖若干。对其中成长潜力强、 有在东北地区落地意愿的获奖项目，提供针对性配套服务和政 策支持。 16 附件4 “挑战杯”竞赛负面行为清单 1. 不得弄虚作假，包括但不限于篡改、冒用他人专利，伪 造证明材料，使用AI工具虚构项目成果。 2. 不得盗用他人研究成果，抄袭、剽窃他人作品或创意参 赛。 3. 不得在未实际参与项目研究、创作或推进的情况下，以 “挂名”或“搭车”方式署名申报、获取奖项。 4. 不得对往届“挑战杯”竞赛及其他全国性竞赛获奖作品 进行简单包装、“改头换面”且无实质改进，或买卖作品重复 参赛。 5. 不得参与“黑中介”提供的有偿保奖、项目包装、有偿 指导等违规活动。 6. 不得打探评委个人信息，或私下接触评委进行利益交 换。 7. 不得捏造事实、恶意诬告，发表不当言论或传播不实信 息，干扰竞赛正常秩序。 8. 不得违反赛事申报及评审相关规定，不服从竞赛工作人 员的管理与安排。 9. 不得在竞赛作品推报、项目评审等关键环节优亲厚友， 17 对直系亲属参赛或担任指导教师等情况应回避而未回避，且未 按规定如实备注。 10. 不得过度包装参赛作品，刻意追求标题吸睛效果，使 用奢华演示设计、铺张展位布置，造成互相攀比、资源浪费问 题